国进民退实质是官进民退

            ──为什么国企办好办坏都是错？

作者：刘军宁
 
来源：【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

   
    正当国进民退如火如荼进行的时候，其所造成的并发症也开始高烧不退。重庆的私人公交刚刚绝迹，国营公交马上就涨价；山西这样的煤都，杜绝了私人煤矿，马上就缺煤少电。用流行的新闻语言说，国进民退已经开始产生显著成效，夺取了阶段性的胜利。为什么国进民退见“效”如此之快？这不得不从国企的性质说起。

在根本上，国企就不是一个经济组织，而是一个完全由政治权力赋予使命的政治机构。所谓的国有企业，并非全国人民所有，而是国家权力掌控的企业，即是掌权的官员所有。国有企业是党政部门的一个衍生品和权力工具。所谓国有资产，实际就是官有资产。如果国企与全体公民有什么相关性的话，那就是，这些企业都是用纳税人的钱建立的，这些企业的财务窟窿是用纳税人的钱去填充的，企业的产品是用垄断高价强卖给全体纳税人的。这些企业的使命从1956年起就一直是包抄民营经济。

现在国企的大股东都是从国资委到宣传部的各级党政部门，其治理模式实际上还是党管干部，高级管理人员由组织部门委派。在国企内部，不仅政企不分，而且党企也不分。其实，这种作为官企的国企根本不需要经营，只需要通过政治权力与行政命令，就可以在一夜间从无到有，从小到大，从弱到强。中国中冶的组建就是一个典型。所谓的国进民退，其实是官进民退，是官权的又一次膨胀，是在巩固公有制的名义之下特殊利益集团为捞取既得利益的行动。政治权力甚至可以直接把民企变成官企，那就直接变民企为官企，山西的官企煤炭集团，陕西的官企石油能源集团，都是变民企为官企的典型。

现在对国进民退有一个似乎很响亮的辩护，即中国现在的国进民退是有进有退，并不是只进不退。这个看法其实是很有问题的。因为如果真的是这样的话，那么请问，进与退是以谁为主导的？是以国企为主导的，还是以民企为主导的？是国企在安排自己的进退，还是民企在安排自己的进退？很显然，是国企藉助官权在安排自己的前进，民企是在被安排自己的后退。国企与民企之间不存在国企有进有退的问题。国企进也罢退也罢，在现行条件下，都是要把国企自身的利益最大化，把民企的利益最小化。因此，有进有退的国进民退也是不能接受的。在我看来，它们之间的理想状态，国企退出的越多越好，剩下的越少越好，直至于无。国进民退意味着官进民退。

官进民退意味着国家政府做大做强，民企百姓做小做弱。官家的权力占据了全部的生存空间，百姓与民企就没有立锥之地了，民生与财产权也岌岌可危。看看山西煤矿国有化事件，看看陕北油矿国有化事件，我们就会发现，国进民退的过程就是侵犯私有财产权的过程。反对国进民退就是捍卫私人的、老百姓的财产权和经济自由。

国资委主任日前不无委屈地表示，国企经过多年改制，国资委完成了央企的增值保值任务，公众却质疑说“央企为何这样红”。最令他困惑不解的是，为何央企作为官企办好办坏都是他的错？在我看来，公众的质疑是很有道理的。因为国企的脱困，其活力与竞争力在很大程度上靠的是来自政治权力的政策扶持、财政注资和股市圈钱，以及行政垄断。它们不是靠自身的创新能力和法人治理结构的改善，而是靠强夺民企的市场份额、压制民企的生存空间。国资委主任的感受是完全正确的，只要是国企、官企，办好办坏都是错。办坏可能比办好，还要可取一些。办好了更有欺骗性，因为国企“办”得越“好”，官进民退的动力就越大。国企办不好，就不会造成国企有能力全面取代民企的假象，也不会给回到计划经济和公有制提供证据。经营不善的国企，也没有能力与民企竞争。

还有官员主张不要总是去区分所有制，国有企业和民营企业都能搞好，希望国有企业、民营企业能够合作共赢，应该共同为国家经济建设出力。这样的话听起来道理十足、充满诚意：谁进谁退都不重要，只要能在现行环境公平竞争就行。这个看法是对国进民退的一个绝对无效的辩护。因为国企与民企不在同一条起跑线上。国企背后有整个国家机器的鼎力支持，而民企背后最多有家族的鼎力支撑。没有国家机器的特别支持，就不会有国企。只要国企大量存在，并垄断经济命脉，就不可能有一个公平的制度环境。只有在私营企业占绝对主导的经济体制中，一个公平的良性的竞争环境才有可能出现。只要国企与民企出现在同一个竞技场上，就不会有公平的竞争与合理的制度环境。所以，国企越多意味着这个市场的公平竞争环境越差，而不是越好。有国进民退，就不可能维持一个有效的、公平的竞争环境。

国企，作为官企，办好了，是国民遭殃；办糟了，是国民受害！所以，我完全同意任志强公开表达的一个看法，“国资委最重要的任务就是应该把国有企业弄没了！”